当前位置:首页 > 主打产品 >

民航反腐风暴:民航局运输司又一官员被带走|对比手法

作者:永年县聚联紧固件制造有限公司    发布时间:2015-10-19 12:35:27

民航<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">反腐风暴</a>:民航局运输司又一官员被带走

  陈姗姗 

  又一民航局官员被带走,这次是民航局运输司国际航空运输处处长魏洪。

  多位情人士对第一财经7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523透露,魏洪是于9日被带走,此时正值巡组对民航局的巡视基本结束,但尚未进行反馈之际。

  中央十二巡视组自7月2日起进驻中国民航局,进行为期两个月的巡视。在此之前,民航系已经有多位管理人员被带走调查,运输司则是被带走的重地。

  在魏洪之,民航局运输司国内运输处处长苏红已被带走,此后,首都机场股份公司13a8b6024bca6797bf7ebf20c3cfbb16史博利也被带走,而史在调入首都机场前正是苏红的上司。

  今年7月,第一财经还曾独家报道,民航空管局局长助理刘德华涉嫌严重违纪违法接受组织调查,根据记者了解的最新信息,由于举报频繁,最近民航局、空管局又有多人协助调查,不过部分重返工作。

  多位供职于民航系统的人士告诉记者,由于从民航局到航空公司、机场、空管系统等环节是较为封闭的体系,容易引发“窝案”,而随着巡视组进驻民航局的巡视工作接近尾声,预计会有更多“冰山”浮出水面。

  事实上,近年来“落马”的民航官员不在少数。2014年底,中国民航华北区空管局记赵焕光,也曾因涉嫌受贿c40cc1c002f74fcc7315f2efa94247ee被立案侦查并采取强制措施。

  再早些时候,民航空管局运控中心原25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19张通国于2011年8月因受贿罪获刑11年。华北空管局原局长段始黎、党委书记王兰如、副局长龚懿以及东北空管局黑龙江空管分局原局长霍光雷,华北管理局局长、党委书记的黄登科先后因贪腐问题落马。

  根据检方对黄登科案披露的相关信息,黄“因涉嫌在航线时刻审批中存在腐败行为”被免职并开始受调查,在2011年因受贿及私国有资产审被判刑13年。

  运输司为何是这轮反腐重镇

  民航业务链纷繁复杂,又是资金密集度极为6abac325d8de574bbf8c9cf51ca264d7aab5afad535cb66429fb842636e5e的行业,过于稀缺的资源和过于集中的审批,很容易制造一个个权力寻租的黑洞。

  比如最近的焦点民航局运输司,主要职责就涉及17大项,包括负责起草民航运输、通航空等法规、政策、标准;负责民航运输市场及服务质量监督管 理;指导和监督航空运输协a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db开展销售代理管、航空运输业务行业自律等相关工作;负责机地面服务机构的许可管理;审核并落实际民航组织等国际、地区性 组织dfeb9c8227880f890cb9553d2894c832国际航空运输的决议、标准建议措施等。

  其中最重要的职能,就对航空公司新开航线航班以及新设航空公司的审批。在增长中国民航,掌握有7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5的航线时刻资源的部门,拥有着绝对天然的

  “要拿到好航线、好时刻,肯定要跟上面搞好关系。”一位在国有航空和民营航空都曾工作过的航企高层告诉第一财经记者,在这方面,每家航空公司的做法各不相同。比如他曾经在的航空公司,请吃请喝,赞助旅游都有过,而有的航空公司则一度定期给审批部门送上“航线协调费”。

  2010年开始的那一场民航70378c3d78b396e0b0270fedc75169ea风暴,就曾将民航空域资源管理多年的“潜规则”揭开,一些可以帮助航空公司“协调”到好的航线和时刻的中商,与航空公司和负责审批的民航局管理人员形成了利益输送链条。

  当年,民航局为此发布了《关于进一步做好航权航班和时刻管理工作的通知》,对航权航班和时刻管理进一步实行简政放权,分级管理。

  “目前,国内大多数航线申请已经由核准制改为登记制,但涉及京沪广‘大三角’航线的除外,这也是国内最繁忙的机场,也是航空公司最梦寐以求的航 线,”一位航空公司管理层告诉记,现在,运输司仍负责“大三角”航权审批,具时刻申请则由各地管理局负责审批,而且缺乏有效监管和退出机制,“比如对 于航空公司违规收回航权的规定,有的并2c50fb01fe659b26f727fcace42d2ab3有执行。”

  对于新进航空公司来说,要想获得热门航线或者航班时刻,e9c59d3699670a0d21e6d44c5da3ea2c件容易的事。一个例子是,2011年就接收首架空巨无霸A380飞机的南方航空一直 希望用A380飞机执飞北京始发的国际航线,但接收5架后都没能如愿,到今年才得以用A380飞机从北京飞往姆0289152e8c082924bbee0721635df0a125987691eec4055c963067b12dd6f丹,而这一航线是原本南航就拥有的 航权,只是做了机型替换。

  另一个例子是,低成本航空春秋航空用时5年才获得京沪航线的经权,但获得的时刻却是凌晨零点后抵达北京,次日早6点返上海,这一航线开通后不久因为经济效益欠佳停航。

  国外航线审批怎么做

  在航班时刻审批、监管和退出方面,国外的一些措施值得借鉴。

  首都机场一位内部高层就曾对记者介绍,在美国,新增和收回时刻的分配更强调保护新进入航空公司的利益,这些时刻的50%将直接分配给新进入航空公 司,除非新进入航空公司的需求低于50%。剩余50%的时刻将优先分配给在机场提供长期航空运输服务的承运人。而如果航空公司拿到航班时刻后续两个月内 的使用效率不80%将被收回。

  此外,国还建立了一个统一的航班时刻二级交易市场。允许各航空公司将自己的航班时刻存量,国家考试网,以有偿的方式拿到航班时刻二级e42224d06d2024599a539ce55945b509易市场上出租、出售、转让、抵押和eb8bab4ccf05e52c5d30ed2cc9b10731814d6f18eeaacc326baa614bd78a卖。

  而国航一位人士则透露,在日本,航班时刻同样实行审批2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b制,负责审批的机构是运输省航空局,但负责审批的岗位流动性常大,几乎每两三个月,负责审批的人就会更换。此外,对什么样的航线和时刻给什么样的公司使用,制度也非常明确。这些都是为了减少人为控制寻租机会

  不过,也有航空公司人士指出,我国的航线航班时刻资源太紧张。目前,我国80%的天空还是管,而机场对吞吐量的预计也总是滞后。因此,最根本的是做好规划,加快机场扩建,解决航线航班时刻供不应求的106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题。



也许您也喜欢:
  • 上一篇:吴茜美指反弹 商品下跌|科学发展观要求
  • 下一篇:众禄:cpi超预期下降 放大货币宽松空间|悲伤歌曲
  •